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全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设

三论认真贯彻市委六届十一次全会暨经济工作会议精神
时间:2019-12-28 10:37:58  来源:南充日报  作者:南充日报评论员 张义成

习近平总书记强调,基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落实到城乡、社区。市委六届十一次全会审议并通过了《中共南充市委关于深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的决定》(以下简称《决定》),对基层治理体系和治理能力建设进行具体安排,目的是贯彻落实党的十九届四中全会关于“构建基层社会治理新格局”的重要部署和省委十一届六次全会关于“推进城乡基层治理制度创新和能力建设”的重大安排。
  城乡基层是各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、加强社会建设的着力点和党夯实执政根基的支撑点。《决定》系统提出了“199”基层治理体系和治理能力建设,“1” 就是推进基层治理体系和治理能力现代化这“1”总体目标;第一个“9”,是全面构建组织建设、乡村发展、城镇建设、生态环保、民生保障、安全稳定、精神文明、政务服务、基层监督“9”大制度体系;第二个“9”,是全面提升党建引领、科学决策、群众自治、法治保障、德治教化、改革创新、社会协同、科技支撑、制度执行“9”大治理能力。
  当前, 要推动全市基层社会治理创新水平迈上新台阶, 就必须深刻领会推进基层治理体系和治理能力建设的重大意义, 准确把握推进基层治理体系和治理能力建设的总体要求,全面构建系统完备、科学规范、运行有效的基层治理制度体系, 为加快建设成渝第二城、 争创全省经济副中心提供制度保障和基础支撑。
  全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设, 关键在于构建全民共建共享的社会治理格局。要进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建基层社会治理新格局,让人民生活得更有安全感、更有尊严感,让社会运行更有效率、更有活力。必须始终保持政治定力,运用好底线思维,在事关全局、事关原则、事关方向的重大问题上,一定要旗帜鲜明、立场坚定,要牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权,积极运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,点准穴位、对症下药,有效发挥法治在平衡、调整、规范各种社会关系中的重要作用,切实提高社会治理能力。
  全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设,要坚持与时俱进、改革创新。 基层治理体系和治理能力建设实质上是一个不断突破、 求新求变的过程,没有改革创新,就谈不上推进治理体系和治理能力现代化。 顺庆区鱼池寺村“四治一公约”等81项制度机制,就是南充基层不断改革创新探索出来的制度成果。面对社会治理出现的新情况新问题, 我们要进一步解放思想,拿出敢闯敢试敢干的勇气和干劲,突破思想观念的禁区, 突破各种利益的堡垒,积极探索加强和创新基层治理体系和治理能力建设的新路子。只有大胆冲破陈旧观念的障碍, 在思想上先人一步,在创新上高人一筹,在重点领域改革上快人一招,才能在推进治理体系和治理能力现代化上真正树标杆、求突破。
  全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设,要注重法治化引领。在法治观念日益深入人心的今天, 面对日益复杂艰巨的社会治理任务, 就要善于用法治精神引领基层社会治理、用法治思维谋划基层社会治理、用法治方式破解基层社会治理难题,有效实现依法推进基层社会治理创新。要扎实开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。加强普法宣传教育,着力培植公民法治信仰。要健全村(社区)法律顾问制度,鼓励乡镇(街道)根据需要设立法律顾问和公职律师,落实重大决策征求法律顾问意见规定。推进12348法律咨询服务热线、法院“一站式”诉讼服务中心、12309检察服务中心建设,推广“群众家门口的检察院”远程视频咨询接访系统,构建覆盖全业务、全时空的现代公共法律服务体系。
  实现最广大人民群众的根本利益是全力推进“199”基层治理体系和治理能力建设的根本目的,因此,要坚持以人为本,顺应新时期、新的社会发展条件下人们对美好生活的新期待,要把群众满意不满意作为提升治理能力的出发点和落脚点,充分发挥人民群众在社会治理中的主体作用,努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设,确保社会充满活力、风清气正而又和谐稳定。

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